他们本身在承建项目的时候很有可能是垫付的工程款，因为他们不垫付工程款的话，他们恐怕连工程都承揽不到，这也就导致建设企业资金链紧张，农民工蹿社会的最底层，一旦出现风云变化，那么最终利益受损害的肯定是农民工。 当然了，农民工被拖欠工资的原因很多，但是，这里面的关系错综复杂，不是一句话两句话就能够说清楚的，而且这三十多年都没有解决的问题，也不是我们天都市这么多人上嘴皮一碰下嘴皮就可以解决的，这是一个社会性的系统性的问题，只能在摸索中改进，根本
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