选定了闽、粤、江、浙四地作为四大海关，每个海关下辖数十个通商口岸。* 康熙帝派遣特使前往四地，严令当地官员积极配合，要求在半年内准备好海关海口的一切事宜，预计二十年春便可全面开放通商。 户部下面特设海贸司，只对海外贸易的国营和赋税负责，海贸司的负责人为正二品官职。 户部尚书为从一品，左右二侍郎仅为从二品, 海贸司一出，明眼人都知道康熙帝对此机构的重视, 朝廷上下人人眼热、四处打探，无数勋贵子弟打破了头想挤进去。 海贸司的第一任负责人,
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