照捐纳制度，士民不仅可以捐官，而且可以捐封典、捐虚衔及穿官服的待遇。 自然没有了限制便意味着买官的人就多了起来，可是这官职是有一定的数量的，毕竟有官职就代表着需要支出俸禄，若是同等级的官职设置的多了，每年需要支出的银子便多了。 那就达不到赚钱的目的，反而是赔钱了。 可即使如此，卖官对于朝廷的国库来说也是笔只赚不赔的买卖。
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