是一个性质，民间认可并流通，时间长了朝廷默认。 张嘉善并没有意识到这其中蕴藏的巨大利益，这点陈燮没有解释的义务。 接下来的细节讨论，意外的平和。没有出现很极端的争执，但是每一个细节大家都谈了。制度建设，张嘉善也很重视。尤其是在监督体系上，更是认真的跟陈燮进行了争夺。但是陈燮却没有展现出很强的争夺，做出了不小的让步。陈燮重视的不是具体的权利，而是制度的建设，这一点张嘉善很快就意识到了。 谈判的进度意外的快，三天之后，合作协议全面敲定。成立
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