但是就养马条件来说，人烟稀少的东三府反而比西三府更为优越，东三府地僻差轻，土宜产马却无养马之差，反获卖马之利，每年西三府的养马人户要向太仆寺交马驹的时候，反而要向东三府购买大量马匹。 所以自正统以后，西府人士就不断要求编排养马之役，借此减轻本地负担，正德十年兵部一度决定东三府与西三府共同承担养马之役，但是东三府想办法一拖再拖糊弄过去，最后无果而终。 嘉靖年间，西三府人士又旧事重提，主张东西府均摊养马之役，不至于独累西三府，东府官民缙绅自
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