改革由上而下开始，可能是比较容易。但要落实到位，执行有位，基层却也是极为关键的因素。 否则，政策推出一大堆，看似大刀阔斧，却根本见不到实效。更有甚者，歪嘴和尚念经，好好的政策也会变得面目全非。 在没有网络，没有电脑、手机，信息通讯不达的古代，想要依靠都察院“纠劾百司，辨明冤枉，提督各道”，显然是远远不够的。 而且，朱由校现在并不只是要监察百官，还有士绅、商贾的不法，也要严惩重处。 历史上，对于官员的监督，武则天曾“铸铜为匦”，铜匦分为四
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