府、州、县则为通课司，后来改通课司为税课司、局。 而户部下设有十三个清吏司，分管各省的赋税事务。 每个清吏司下又分属民、度、金、仓四科，其中金部即主管工商税收的机构，下设税课司。 各税课司局置有税收簿籍，“日录客商姓名、投税货物、该纳税钞数目”。 税课司局在明代各级政权中都有，在府这一级中设置的税收机构称之为税课司，而县一级则称为税课局。两者合而成为“税课司局”。 税务机关的整顿已提到日程，人员有些短缺，但架子得先搭起来。不能做到县县有
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