有大规模改土归流之意，并警告那些暗中帮助奢崇明、安邦彥的土司赶紧收手，以免朝廷日后算账； 其次是以强硬姿态表明朝廷不会接受奢崇明、安帮彥的投降，一定要彻底剿灭，斩杀二贼； 最后则是对参与叛乱的土酋及水西四十八土目进行威胁利诱，助逆附逆者必除其官削其地，反正投诚者则会保留原来地位； 朱燮元相信，此道圣旨公开晓谕后，平叛战争肯定会迎来新的变化，且将是好的转机。 公开叛乱的是奢崇明、安邦彥，可还有不少暗中帮助他们的土司，使得平叛战争变得艰难。
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