，见朕经常为城中那些不学无术，四处惹火闹事的世家子弟头疼，便献上了锦衣卫的构想，而后便相继有了南镇抚司，北镇抚司！还有罗网！” “罗网？”赵宗全眨了眨眼，有些疑惑。 元祐帝却道：“罗网之事，稍后朕再与你细说，咱们先说回北镇抚司。 北镇抚司成立之初，原本只是想作为一个谍报司来运行的，以汴京为中心，分别向辽国与西夏，派出北镇抚司的谍子，深入敌国，正所谓知己知彼，百战不殆，朕便是抱着这样的想法，令卫允组建了北镇抚司。 不过后来机缘巧合，才有了
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