洛岭候府改为盐城县署，缪百川这个动作有点超前，盐城隶属于洛岭郡，而洛岭郡还没有运行，缪百川却偏偏在盐城还没平定时，挂起来盐城县署的牌子。 洛岭郡；张显原本也想交给柴家，但是柴家传过来的奏疏张显看过，柴家的意思就是；柴家的人已用到了极限，也就是说，柴家现在也无人可派了。 张显也预料到会出现这种情况，事先有所安排，把南部沿海地区划给了远洋海军和奋威军，让他们协助组建地方政府。 现在空缺的就是洛岭了，所以张显同缪百川张贤等研究后，决定就地取材
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