府的职能混淆，以党代政的现象而提出，目的是加强和改善党的领导，确保党的政治领导、组织领导和思想领导，真正发挥党的总揽全局的作用，管好路线和方针政策，同时也有利于政府管好其职权范围内的工作。 李冬雷在任时期，帝国党政分家的工作做的异常出色，他的党政分家，并不是彻彻底底的分开，而是当帝国执政党领导政府的情况下，最大限度的理清了党政两者之间的工作内容，不是相互否定，而是相辅相成，让党政之间的合作，分工，乃至于交易层面都透明化，理想化，政府一门
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