判大臣进行谈判，谈判地点并不在中华帝国或者英国，而是在欧洲的瑞士，这是一个永久中立国，自1815年开始不参与任何国家的战争。 中华帝国的全权谈判大臣是立法省大臣李鸿藻和理藩院大臣张佩纶，英国方面派出了相索尔和国防大臣库克，英国的谈判代表规格要高一级，因为他们代表的是战败国一方。 不过，当索尔提出中英谈判期间先停战，却遭到李鸿藻的拒绝。英国人顿时苦逼了，明白这是中华帝国方面逼英国做出更大的让步。 双方谈判除了瑞士作为中立国主持谈判会议之外
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