继云提交的光华元年至光华五年海军发展计划。 该计划在这五年期间，建造九艘排水量万吨级的新式蒸汽动力铁甲战列舰作为海军主力战舰，建造九艘排水量五千吨级的新式蒸汽动力巡航舰，用于战备执勤和远洋巡逻，作为铁甲战列舰的辅助和补充。建造三十艘排水量一千吨到两千吨的护卫舰，用于警戒和近翰逻。 其中铁甲战列舰、巡航舰的设计已经完成，来自江南造船厂的徐寿、华蘅芳等人已经在威远级浅水重炮铁甲舰基础上完成了305毫米主炮和全铁甲建造舰体的整体理论研制工作和
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