小国，恐怕为了适应国际条约，宪法都会修改，除非他们不想加入国际体系。 所以至少在苦力贸易这件事上，加州政府还是会执行条约的，尤其是林肯政府通过内战让联邦的权力大大增加，而加州修建铁路，对联邦政府的依赖很大的情况下，他们更不敢推翻联邦条约了。 此时的美国华工，绝大多数都是通过苦力贸易过去的，否则华人哪里会知道有一个美国，都是美国公司自己带过去的，这些华工的努力成果中，很大一部分都被这些公司收走，作为船费。 结果中央太平洋铁路刚刚准备扩大招
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