后会有越来越多的读书人投奔崇明，岱山军要想最终展起来，就要依靠这一批人的力量。 “把这一万多户百姓妥善安置，并且要进行编组，五十户为一甲设立甲长，五百户为一乡，设立乡正。甲长乡正均有县府委派，均为朝廷正式官员，甲长为正九品文官，乡正则为正八品，甲乡之中再各设置一些佐辅官员，一应官员均由县府派出！”任思齐思考着，说出了自己对整个崇明岛的规划。 明清两朝，都有一个特点，就是皇权不下乡，导致朝廷对地方控制力非常之弱，地方权力沦入豪绅之手，普通
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