，这个就只好抓阄解决了，反正本籍土地就那么多，人口过多的地方肯定有这样的情况出现。 另外非农业人口也可以申请租种土地。 当然，他们只能去外地。 而且必须得去，否则就得按照欺诈流放台湾或者海南岛。 如果获得的永业田数量多，认为自己无力耕种，也可以选择向国家交还一部分，要是抓到外地，但不愿意去，那这就没办法了，反正国家给了你土地，你自己不去就只好出去要饭了，或者…… 到城里做工也不错！ 总之大臣士绅们不是说应该把老百姓推向外吗？那咱们就推得
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