教坊的人员方面很复杂，教坊使由宫里派来的太监担任，他们是“内人”，又没那方面的能力，皇帝对他们很信任，而教坊的大部分官员，大多出自太常寺。 太常寺的官员多是管理宫廷礼仪、祭祀一类，作风偏向保守，而太监出身的教坊使，心里只有一个想法，那就是让皇帝满意，在一些发展方向上，分岐经常有。 管理人员复杂，下面的乐官、乐工、艺伎的组成更复杂，有从宫中派遣来的宫女、有乐籍的人员、有贱籍奴婢、有平民之女、有**。 教坊内艺伎依声色技艺分为若干等：平民之
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