一六国之后，改命为制，制即成为用以颁布皇帝重要的法制命令的专用文书，汉朝沿用了秦朝的规定，唐朝在以往的规定上作了一些修改，分别有册书、制书、慰劳制书、日敕、敕旨、论事敕书、敕牒七种形式，统称圣旨，用途不一，而制书一般多用于任命高级别官爵的任免。 赵子良带回来的消息让文武大臣们都是一呆，都有点不敢相信皇帝竟然会把军政大权叫出来。8
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