海东设海东行营、浙东设浙东行营。 燕京被围，信路不通，林缚请示处置明州府的折子只能呈向宁王府及江宁六部。 林缚在折子里荐梁文展出任明州知府，李卫接替梁文展出任山阳知县——不晓得宁王府及江宁六部会如何处置林缚的荐官折子，但林缚完全没有将明州府让出去的心思，在明州府衙之间，组建浙东行营已经在他的明确计划之内。 当然了，要是江宁同意由梁文展出任明州府，那就将行政、财政等权属，归入明州府衙;浙东军营专务辖防及与奢家军事对抗。倘若江宁一定要给淮东
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