本守备用，重点是守城御地，维护地方治安。林缚不染指淮安府军的兵权，以安江宁及刘庭州之心。 短时间里，或者一直都没有大量的资源进行投入，林缚也不能指望淮安府军能拉出去打硬仗，暂时有个节制之权也就够了。 再说林缚也不清楚他的淮东靖寇制置使能干到什么时候就给撤掉，除非朝廷正式设置淮东制置使，让他来担任，他才能去考虑控制地方兵备。 马家“捐助”了大量的军资，林缚拨八万两银，刘庭州从府大仓拨两万两银用于编练淮安府军，添置一些优良兵甲，加强战备。
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