永宁二年新皇登基后并未改元，于是有了永宁叁年四年，一直到了永宁七年，凉国公去世，其次子李珣承袭爵位前赴凉州。朝廷随即颁下谕旨，特意恩赏陇右兵脱籍为民，重回关内。然而恩赏之下，府军中乐于脱籍者十中无一。朝廷随后下令设置各地折冲府，将边疆驻兵编入府内，平时充作劳役，战时另由朝廷指派统军。 百年来国朝一直仰赖边疆诸侯供养边务，以至于边境驻军大半是世家私属，无需向朝廷缴纳名目繁多的租税，领兵之将亦多是世代相传。如今朝廷下令单设折冲府，无异于将门
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