电报是北京的日本公使日置益发来的，在这个时代列强的公使可不是简单的外交官，他们更是太上皇，代表着列强维护在华利益，一个个手握生杀大权，就连大总统袁世凯都不得不看这些列强的脸色。龙腾小说 ltxs520.com 日本公使日置益就是一手策划二十一条的罪魁祸首，他想利用列强无暇东顾的时候一口将中国吞下来，但是说实话这个目的并没有实现。 二十一条之中涉及的东西太重要了，甚至让所有的列强都惊恐不安，生怕日本独吞中国。而袁世凯也采取了虚与委蛇的态度
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