包括淮海湾海防公路的建设，都早在海军后勤保障部门的计划之列。 只是由于军费的紧缺，海防公路还是地方上拿出主要资金、积极推动，才分段启动建设。 新驻泊基地的建设，除了驻泊码头外，还涉及到一系列包括营区、生活区、医院、学校、修造厂等保障配套设施的建设，需要投入资金量更加庞大。 虽然国防建设可以无偿从地方划地，但拆迁民众的安置、补偿，也是要从国防经费里列支的，这就又是一笔淮海舰队在启动新基地建设之前就必须要拿出来的开支。 所以海军部门很多事情
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