清军散兵游勇，这些人在远离城池、乡镇的山区和交通不便地区活动猖獗，各地太平军和地方保安队虽多次清剿，但却不能彻底消灭这些势力，一旦他率太平军主力北伐，后方很可能会因此生乱，故想听听汪士荣有什么好办法能解决这个问题。 汪士荣没想到周士相会特意征询他的意见，甚是激动。思虑片刻后提出了九字方针，即“杀一批，关一批，管一批，放一批。” 汪士荣首先建议对抓捕的那些地主士绅，可分批交还地方，由地方察明其于伪清时期有无通敌行为，若有，则以汉奸罪名斩杀
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