要统一归于太平军建制内，周士相也必须建立一条从广州经肇庆再至罗定往高州的粮草运输线。以高州为西进据点，入广西梧州，其后再决定是夺取桂林、柳州打通和昆明的联络通道，还是入贵州打清军的后路，迫使他们回撤。 惠州兵淘汰下的四千多人没有就地遣散，因为当中不少是土匪，这些人手上沾过血，又尝到过抢掠甜头，已经很难放下刀去做一个老实巴交的种地农民或是继续从前的渔民生涯。若是就这么将他们遣散，这几千人多半就会重操旧业，祸乱惠州。 故周士相命将这些人分几
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