联合作战司令部是最近成立的一个指挥机构，它取代了原先临时性野战军总司令部的职责。目前野战军长期处于治安战和警备状态下，不能没有一个对海陆军以及其他所有武装力量的进行协调指挥的机构。 实际上，类似的需求在进行琼南治安战的时候就已经初步提出来了。如果说在琼北，海军的主要任务还是以输送陆军和物资为主，那么到了琼南，海军的作战已经不再是简单的运输陆军上岸这么简单，往往需要亲自加入战斗――琼南各州县的村寨几乎全部在沿海一带展开，土匪和豪强武装也往
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