老院的势力扩展到了整个海南岛，原本临近前线的马袅半岛成为了临高政权的统治核心区域。马袅公社属于“久经考验”；琼州海峡的制海权由海军控制，而伏波军的陆军基地就设在马袅公社。新建的钢铁和重化工工业区安全有了可靠的保证。 马袅半岛三面临海，东临红牌港，北临琼州海峡，距离海口卫所65公里，距离临高县城12公里。建筑总公司规划的开发区由东西部二个组团构成，规划面积20.5平方公里。这里的土地开阔平坦，大部分是旱地，仅有少量水田。基建条件好。当地的
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