副使两人，副使之一掌管军政，另一则掌管军令。 大周朝的枢密副使虽然不如北宋时期那么显贵，却也是位高权重的朝廷重臣，但凡军国大事，枢密副使都有资格参与讨论，并发表个人的意见。 晚唐的惯例，政事堂和枢密院合称两府，同中书门下平章事乃是真宰相，权摄百僚，掌管民事。 参知政事虽然有资格参与国家大事，可是，并无轮值宫中，掌印签押的资格，其地位实际上，还不如手握局部军权的枢密副使。 这其中的奥妙其实说穿了，也很简单，郭威，郭雀儿靠可不是士大夫得的天
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