不是打下来的，而是党项撤走宋军进驻。不过宋军兵力不多，只是把元昊的天都山南院焚毁即撤了出来。后来这地方在宋和党项手中有过反复，宋也设过西安州，设过天都寨，但不久之后便就重又落入党项之手。 从镇戎军以北，包括天都山这一带，都是蕃羌的地盘，汉人不多。宋军占据之后不进行政治改革，仅靠着笼络蕃落很难稳定统治，战事一起就容易反复。 徐平没有时间，也没有精力在这一带进行彻底的政治和文化改革，他的办法简单而又粗暴，就是把土著全部迁走，再以营田务为中心
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