。枢府现在有三个办法，还请陛下和诸相公参酌。一是把对番贼战事沿北境分成两段，东段鄜延路和麟府路，设一帅臣总理。西段则含其余三路，同样设一帅臣总理。要么就在泾原路设一总帅，总领秦凤、泾原、环庆三路，经略兴、灵二州。最不济也要在泾原、环庆两路设一帅臣，统领对镇戎军方向战事。秦凤路由于有番贼所占的天都山阻隔，与其他两路不能合为一体，可单独作战。” 秦凤路就是前朝的陇右地区，地理上跟其他几路不成一体，中间有陇山、天都山南北阻隔。连接的隘口要么在
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