通判制度实际上是双首长制，不能把通判简单地看成知州的副职。龙腾小说网 ltxs520.com由于州事需要通判通签，在民政事务上通判对知州有很强的牵制作用，保证了中央对地方的控制。 双首长制是个很有意思的发明，看起来跟传统的主官要专权矛盾，但在实际运行中却是利处大于弊处。特别是在地方上安排权贵高官的时候，这制度特别重要。按照徐平的想法，三司属下的公司到了一定规模之后也要实行双首长制，类似于知州和通判，也类似于后世的董事长和总经理，设置一些
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