曲为之制，是大宋的祖宗家法，很少给官员专权的机会。就是当年徐平在蔗糖务，也是有韩综这个同提举，他是负有监督责任的。这种做法的好的地方，也有掣肘太多不利天官员做事的地方，有利有弊。 范仲淹沉吟不语，不服差役，虽然法律上有道理，但总是对地方不利。一旦官方的营田务占地太多，地方财力物力难免受到影响。但既然是官方的营田，没有点优惠政策也说不过去，徐平答应一样交租税，已经不容易了，再多说就有点过了。 此时的东华门外已经人山人海，满城百姓都出来看状
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