天圣九年十一月，右江道地区“括丁法”的施行已到尾声，交趾与广源州战事正酣，徐平正式知会下属各土官，布告各地，自十二月一日起，左江道全面施行“括丁法”。 为了施行新法的过程中不发生混乱，徐平以提举左江道溪峒事的名义，命各州、县、峒主官在十一月二十五日齐聚迁隆峒，徐平将到那里与众人商议。 十一月初二，提举司衙门的后院。 徐平坐在交椅上，看着面前左江地区的地图沉思。他身前的桌子围坐着七八人，对着地图，整理着各种文件。 这就是徐平战事指挥部的幕
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