夏等各路的归化夷人都算进来，那样才能勉强达到六七百万的样子。 若是仅仅计算汉人，包括近几年迅猛增长的儿童数量，人口估计已经超过一千两百万，可在籍丁口也才将将四百万，不到天下总数的十分之一。 不论是按照户口还是丁口来确定议员的名额，对关西来说都是不合算的。 除非是按照韩冈的提议，以军州的数量来决定议员名额。扩张到了葱岭脚下的土地，都能算是关西的一部分。这样的一个势力，才能做到在议会中举足轻重。 但韩冈要想通过这一条，朝堂上有的是人跟他翻脸
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