地npc的最低生活保障，尽快恢复原本的社会生态。 至于制度推行之类，饶是大才如程昱，一时半会儿也是不具备推行基础的，只能等社会生态逐步稳定之后再作考虑。 广陵郡刘备所遗弃的5县之地也是差不多的情形，优先以驻兵并稳定社会形态为主，其他手段的推开倒是其次了。 比之袁术所占6县之地要好的一点，便是刘备最终所据有的5县之地npc人员流失要少，各项生产也更加稳定一些，主要是因为刘备“仁爱”的习惯造成的。 两处相同的一点便是物资的匮乏，包括刘备所占
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