于是杨锐一行六人一路查看、一路商量，也探讨出了近期针对东郡九县之地的几个方向。 首先一点还是以暂时加强重点城池战略控制为主，稳定各地民情为辅，有余力的情况下可以选择距离青州较近的几县尝试推行“屯田制”和“资源兑换政策”。 所有东郡北部九县，除去东武阳、聊城两县分别托管给刘备和关羽之外，杨锐准备重点在靠南的范县以及中部的茌县屯驻兵马，实行军政分开，作为据点，其余各县则只屯驻少量士卒维持日常安定。 如此一来靠近冀州一侧则由刘关张三人面对，短
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