这个‘灰色地带’成为了大毒瘤，犯罪率高发、事故隐患巨大，这些问题已然到了不得不解决的崩溃边缘。这个时候，我们才开始意识到问题的严重性，开始提出城乡发展一体化，提出用‘城乡居民’这个概念来替代以前的‘居民’和‘农民’分立。随着认识的提高，我们也开始发现，城镇化最难的不是物的城镇化，而是人的城镇化，也就是说建一座新城很容易，可是要想把新城旁边的农民真正变成市民，还有很长的路要走！这就是我们目前说的新型城镇化的战略核心——人的城市化，换一个提
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