却不归军工司管，而是军令司牵头部署，军政司负责完成。 最近连续调了二十多个辎兵大队，合计两万余人，先筑北城，再筑南城。 南城就是后来的乌里雅苏台，按说地理位置更要紧，但现在张瀚既不能觊觎科莫多，也不能西进天山，对卫拉特蒙古更是敬谢不敏，绝没有去招惹的念头，南城的战略要地的属性无形中就削减了许多。 建筑南城，更多的是和北城呼应，却图汗部南北几百里长，快马两天来回通消息，驿站建起来一天就能互通联络，两城一镇，那些大小部落，包括扎萨克图汗部在
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