程之中被基层官员演变成了最简单也最残忍的一个手段：你说你是良民，好！去出草吧！砍一颗叛乱部族的壮丁头颅回来！证明你自己。然后我们会在大会上给你发户帖的！ 领了良民证之后，还会根据十户一保的原则，编制保甲，鼓励互相监督举报，同时还会按照保甲按比例征兵。不过由于民众参军热情高涨，实际上经常出现的问题是征兵数量难以满足民众的参军要求。 在赛德克等归化的东番社长、族长的带领之下，大批的东番青壮年成为了头裹白色包头巾，手臂上缠着黄色袖章的辅兵义勇
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