有私人武装，威胁东南沿海的安全，一旦这些人不受束缚，只怕又要成为朝廷新的威胁。嘉靖年间，刑部主事唐枢唐大人就曾说过，寇与商同是人也，市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇。这种潜在的威胁，朝廷绝对不能纵容，不仅不能纵容，还应将其扼杀。” “最好的办法，就是拥有一支强大的水师，不仅能够巡视海事，对一些愿意遵守朝廷法规的，缴纳了税金的合法海商，朝廷还将予以保护，甚至可以收取一定费用，护送他们出航归航，对一些顽固不化，与倭寇勾结，走私贸易的海商，
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