年元月以诏书形式公布改新的主要内容：废止私有土地、部民， 行公地公民制，皇室贵族、地方豪族的部民和屯仓、田庄，均收归国有，但保留 了朝廷的手工业部民，国家赐大夫以上的高官以食封（按级别所赐封户的赋课） 确定中央、地方的行政区划和组织，中央分京师和畿内（京都周围地带）地方分 国、郡、里。整备军事、交通制度。 官吏由国家任免，废除世袭制。编制户籍、计帐（规定赋役的登记）行班田 收授之法，统定班给人民土地和应负租赋的数额。废旧贡纳制，实行租庸
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