而世易时移，以当今大明的状况，万不可全都照颁。”说着转向徐阶道：“如今四方多故、万民失业，国库匮乏、时局艰危，燕云辽代、中原之篱也，却鼙鼓频而京师震;徐梁汴卫，本为沃野之地，却洪涛滥而人烟绝;荆襄秦洛，大明形胜之地也，却匪徒聚而抗官府;浙直闽广，天下财货之薮也，却富豪强而国矣贫国家实在到了非常关头，非常时行非常事，便不能照搬旧例，而是要斟酌实际，权衡利弊而行。” 徐阶不动声色道：“你想怎么变？” “蠲免逋欠赋税，理所应当。”高拱早有定计
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