，马铮担任司令员，云鉴担任政治委员，黄思成担任参谋长，王汉森担任后勤部长，各部队的军政主官暂时没有调整。 有了总部的批示和支持，很快绥察抗日敌后根据地的架子就搭起来了，根据地的防区涉及察哈尔、绥远、山西、河北四省，完全受控制的有五座县城，其中化德县由于位置太过于偏远，如果在那里驻军的话等于给日军嘴里送肥肉，所以经过商量之后，马铮等人决定暂时放弃在化德县城驻扎军队。 随后，马铮和云鉴的大力支持下，兴和、集宁以及商都三地的人民政府率先成立。
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