公元188年，东汉动荡，各地农民起义不断。龙腾小说 Ltxsfb.com 朝廷镇压叛乱迫于奔命，中央渐渐力竭，无法全面镇压此起彼伏的叛乱。然而各地请求平叛的上表，依旧如雪花般飘来。 东汉皇帝汉灵帝，为了保卫汉室的社稷，启动了一套颠覆性的地方政策：州牧制度。 于是乎，东汉各州的州牧，拥有了随时征兵，自行任命将官，不请示就可发动大规模军事行动的权利。 这有利于各州自发镇压叛乱，分担中央的压力。 州牧制度实施后，地方军制彻底被颠覆。由于地方兵
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