候东岸海军的运输船将没法出动，这极大影响了部队后勤物资的供给。因此，在冬季不结冰的黄海岸边修建一座新码头，就成了邵树德着力推行的新政策。 从48年年初开始，黑水港的砖窑厂、石灰厂和水泥厂等建筑材料企业，就开始从每月的生产计划中扣出相当一部分，然后装船运往胶州湾，供当地修建棱堡和码头之用。而在进入49年后，邵树德对棱堡及码头的修建进度感到有些不满，因此决定向这里加大投入，即调用更多的建筑物资（不足部分通过拆胶州城墙、征发民夫到海边采石获取
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