银经过之前一年的快速外流，目前市场上已经出现了一点钱荒的苗头。考虑到国内的白银存量是用来进口战略物资、以维持工农业发展以及战争物资的充足的，因此在经由执委会批准后，政务院开始授意西北垦殖银行、联合工业信贷银行这两家金融机构立刻发行各种商业票据：即银行承兑汇票、本票、支票等等。 并且，他们还下文要求各大国营企业之间的结算全部采用各种商业票据结算、互相抵消，以减少对贵金属货币的需求。至于国内一些私人小作坊、小企业与国营企业之间的商业结算，也
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