别工业贸易区实现军事化管理，正好德、意、法三国也有过剩、过时工业想要输出，便谈妥了一揽子协定，欧洲三国与日本合作搞对华工业输出，欧洲以工业设备、技术出资，但接受日本统一管理——否则日本不肯放欧洲各国进来。 为更好协调这些关系，德意两国才在上海设置办事处，甚至为有效维护自身利益，连盖世太保也派到了上海，于是上海十里洋场的气氛又开始恢复。
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